為規(guī)范AI服務和應用，促進行業(yè)健康有序發(fā)展，保障公民合法權(quán)益，近日，中央網(wǎng)信辦印發(fā)通知，在全國范圍內(nèi)部署開展為期3個月的“清朗·整治AI技術(shù)濫用”專項行動。第一階段重點整治6類突出問題，其中就包括“訓練語料管理不嚴”，要整治使用侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)信息在內(nèi)的多種訓練語料管理不嚴行為。

　　當前，數(shù)字內(nèi)容已成為文化傳播、知識分享與商業(yè)創(chuàng)新的重要載體。數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)正以前所未有的速度蓬勃發(fā)展，深刻地改變著人們的生活方式、文化消費模式以及整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。然而在其迅猛發(fā)展的背后，版權(quán)問題卻如影隨形。數(shù)字版權(quán)保護不足、數(shù)字內(nèi)容無序發(fā)展的問題日益凸顯，成為制約產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

　　數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)涵蓋范圍極為廣泛，包括數(shù)字游戲、數(shù)字影視、數(shù)字音樂、數(shù)字教育、數(shù)字出版等多個領(lǐng)域，并衍生出了新媒體、新業(yè)態(tài)、新模式等。

　　一方面，在互聯(lián)網(wǎng)普及率不斷提高和智能設備快速普及的背景下，數(shù)字內(nèi)容的消費群體顯著增長。當前，中國的網(wǎng)絡文學已發(fā)展成全球規(guī)模最大的在線閱讀市場之一，且隨著數(shù)字化娛樂方式的豐富化，愿意為優(yōu)質(zhì)內(nèi)容付費的用戶數(shù)量顯著增加。例如，流媒體訂閱模式已成為視頻、音樂等領(lǐng)域的主流商業(yè)模式，Spotify、AppleMu－sic、等主流音樂平臺的付費用戶數(shù)量逐年增長。

　　另一方面，隨著AI、具身智能等技術(shù)的普及，內(nèi)容創(chuàng)作與分發(fā)的邊界不斷被打破，音樂、電影、動漫等領(lǐng)域的數(shù)字化進程加速。

　　特別是以AI技術(shù)為核心的生產(chǎn)力革命，正在重構(gòu)內(nèi)容創(chuàng)作、分發(fā)與消費的全鏈條。AI工具使人類的身份從“執(zhí)行者”轉(zhuǎn)向“決策者”，直觀的體現(xiàn)是創(chuàng)作門檻的平民化，非專業(yè)人員借助AI工具也可實現(xiàn)專業(yè)級的創(chuàng)作。例如，自媒體人即便是非傳媒專業(yè)出身，也可以通過使用“DeepSeek+剪映+即夢AI”實現(xiàn)選題、腳本、視頻、變現(xiàn)的全流程自動化。

　　2019年—2024年，中國數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)投融資事件超1400起，數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)投融資規(guī)模超2200億元。在數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時，版權(quán)問題也成為行業(yè)健康發(fā)展的主要挑戰(zhàn)。版權(quán)問題主要體現(xiàn)為以下幾個方面。

　　一是版權(quán)歸屬界定存在困難。AI等技術(shù)的快速發(fā)展給界定版權(quán)歸屬帶來新挑戰(zhàn)。

　　以AI大模型語料訓練為例，其版權(quán)挑戰(zhàn)成為數(shù)字版權(quán)保護與發(fā)展的年度關(guān)鍵詞之一。AI生成文本主體版權(quán)歸屬不明晰，AI參與寫作是對數(shù)據(jù)庫內(nèi)容的重新排列組合，且往往基于社會熱點和讀者興趣點進行創(chuàng)作，生成的內(nèi)容存在明顯的同質(zhì)化傾向，打破了網(wǎng)絡生態(tài)平衡，引發(fā)原創(chuàng)者的焦慮與。同時，AI的快速發(fā)展也導致網(wǎng)絡文學盜版亂象頻出，作者的合法權(quán)益遭到嚴重侵犯。

　　二是侵權(quán)行為隱蔽化。短視頻的二次創(chuàng)作、盜版手辦、游戲“私服”、網(wǎng)絡文學“洗稿”等侵權(quán)行為屢禁不止，且具有隱蔽性。

　　隨著信息網(wǎng)絡技術(shù)的發(fā)展，侵犯著作權(quán)的行為日益向線上遷移，手段呈現(xiàn)出批量化、規(guī)模化、隱蔽化等特征。在未經(jīng)授權(quán)的情況下，一些熱門影視作品、音樂作品被隨意剪輯、傳播，嚴重損害了創(chuàng)作者的權(quán)益。網(wǎng)絡文學的“洗稿”，通過對他人作品的改頭換面，使自己的作品看似“原創(chuàng)”，實則侵犯了原作者的著作權(quán)，給版權(quán)保護帶來極大困難。

　　三是法律保障體系的不完善。盡管中國在知識產(chǎn)權(quán)保護方面取得一定進展，但相關(guān)法律和政策仍較為滯后。

　　刑法規(guī)定“以營利為目的”是構(gòu)成侵犯著作權(quán)罪的必備要素。然而在數(shù)字時代，“營利”并非侵犯著作權(quán)行為人的唯一目的，這使得侵權(quán)認定過于死板。此外，法律訴訟成本高，維權(quán)行動需要投入大量時間準備侵權(quán)證明材料，加上舉證支出龐大，賠償金多半無法彌補維權(quán)成本，這些都限制了維權(quán)行為。

　　知識產(chǎn)權(quán)保護依賴傳統(tǒng)服務商，而網(wǎng)絡服務商缺乏尊重作者版權(quán)的保護意識，使得侵權(quán)成本與維權(quán)成本失衡。同時，行業(yè)內(nèi)缺乏有效的自律機制。一些平臺為了追求流量和利益，對侵權(quán)行為“睜一只眼閉一只眼”，進一步加劇了侵權(quán)問題的嚴重性。

　　數(shù)字版權(quán)保護已成為文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心命題。各國通過技術(shù)創(chuàng)新、法律完善與生態(tài)共建，探索出各具特色的數(shù)字版權(quán)建設路徑，為全球數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)繁榮提供了重要支撐。

　　一是不斷加強法律保障完善相關(guān)制度。美國通過的《數(shù)字千年版權(quán)法案》（DMCA）、歐盟議會通過的《數(shù)字單一市場版權(quán)指令》等法律，明確了數(shù)字版權(quán)保護的范圍和標準，為創(chuàng)作者和版權(quán)方提供法律保障。

　　例如，歐盟要求網(wǎng)絡平臺承擔更多版權(quán)保護的責任，推動版權(quán)制度的現(xiàn)代化。一些西方國家還通過國際版權(quán)組織、雙邊或多邊協(xié)議，加強各國在版權(quán)保護方面的合作。例如，世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）推動全球版權(quán)保護標準的一致性，共同打擊跨國侵權(quán)行為。

　　當?shù)貢r間4月19日，美國眾議院通過了《刪除法案》（TakeItDownAct），是在聯(lián)邦層級首次針對生成式人工智能（特別是深度偽造技術(shù)）濫用行為的專門立法，設定了具體的責任、處罰和執(zhí)法機制，也是美國首個生效的AI治理法案。

　　二是強化技術(shù)創(chuàng)新與應用。國外眾多科技企業(yè)與版權(quán)機構(gòu)積極投入研發(fā)，將數(shù)字水印與加密技術(shù)深度應用于數(shù)字內(nèi)容的保護。

　　數(shù)字水印技術(shù)可以在數(shù)字內(nèi)容中嵌入不可見或難以察覺的標識信息，如版權(quán)所有者信息、創(chuàng)作時間等，且這些信息在不影響內(nèi)容正常使用的前提下，難以被惡意篡改或去除。加密技術(shù)則是對數(shù)字內(nèi)容進行加密處理，只有獲得授權(quán)的用戶，通過特定密鑰才能解密并訪問內(nèi)容。以音樂產(chǎn)業(yè)為例，許多音樂平臺采用這兩項技術(shù)，有效防止了音樂的非法和傳播。

　　三是應用市場機制強化行業(yè)自律。一方面，設立版權(quán)保護中心，為創(chuàng)作者提供版權(quán)登記、咨詢、維權(quán)等一站式服務。例如，歐盟設立的版權(quán)保護中心就能幫助創(chuàng)作者快速解決版權(quán)糾紛。另一方面，積極推動行業(yè)規(guī)范。文化產(chǎn)業(yè)各行業(yè)建立自律組織，制定行業(yè)規(guī)范和標準。例如，美國唱片業(yè)協(xié)會（RIAA）長期致力于保護音樂版權(quán)、打擊盜版，并推動數(shù)字音樂市場的健康發(fā)展，不僅積極與其他組織合作制定數(shù)字音樂分發(fā)的行業(yè)準則，規(guī)范市場行為，還積極推廣正版渠道，引導公眾通過合法途徑獲取和使用版權(quán)作品。例如，蘋果AppStore和GooglePlay通過嚴格的審核機制，確保應用內(nèi)容的合法性。

　　一方面，構(gòu)建全鏈條治理體系。我國通過制定《互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)行政保護辦法》等法規(guī)，將眾多大中型視頻、文學、音樂、新聞網(wǎng)站平臺等納入版權(quán)重點監(jiān)管范圍，實施動態(tài)監(jiān)測和定期檢查，并建立重點作品預警名單制度。

　　近日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部、國家廣播電視總局聯(lián)合發(fā)布《人工智能生成合成內(nèi)容標識辦法》（下稱“辦法”），于2025年9月1日起施行。辦法聚焦人工智能“生成合成內(nèi)容標識”關(guān)鍵點，通過標識提醒用戶辨別虛假信息，明確相關(guān)服務主體的標識責任義務，規(guī)范內(nèi)容制作、傳播各環(huán)節(jié)標識行為。

　　另一方面，鼓勵自主探索。中國版權(quán)保護中心聯(lián)合華為云、螞蟻集團螞蟻鏈等多家頭部科技平臺企業(yè)，共同建設數(shù)字版權(quán)鏈（DCI體系3.0），試圖以區(qū)塊鏈、云計算、人工智能等新一代數(shù)字技術(shù)的系統(tǒng)集成應用為支撐，構(gòu)建起數(shù)字世界版權(quán)智能大腦。百度超級鏈接入“國家級版權(quán)交易保護聯(lián)盟鏈”，將數(shù)字文創(chuàng)業(yè)務納入國家級數(shù)字文創(chuàng)規(guī)范治理生態(tài)矩陣數(shù)字文化產(chǎn)權(quán)登記流轉(zhuǎn)體系，推進知識產(chǎn)權(quán)數(shù)字服務與數(shù)字版權(quán)建設。騰訊內(nèi)容開放平臺支持“區(qū)塊鏈存證＋AI”查重，為創(chuàng)作者提供版權(quán)存證和侵權(quán)監(jiān)測。

　　加強數(shù)字版權(quán)建設、推動數(shù)字內(nèi)容規(guī)范發(fā)展，不僅是維護創(chuàng)作者合法權(quán)益、激發(fā)創(chuàng)新活力的必然要求，更是促進數(shù)字文化繁榮、保障數(shù)字經(jīng)濟安全有序運行的關(guān)鍵舉措。

　　首先，提高侵權(quán)成本，加律懲罰力度。當前，許多國家在版權(quán)保護方面仍存在“侵權(quán)成本低、維權(quán)成本高”的問題，侵權(quán)行為屢禁不止。

　　我國應當通過立法手段提高侵權(quán)成本，如提高經(jīng)濟賠償標準；對嚴重侵權(quán)行為，可引入懲罰性賠償制度。2021年6月1日施行的《中華人民共和國著作權(quán)法》已引入懲罰性賠償，但執(zhí)行力度仍需加強。未來，我國可借鑒國外經(jīng)驗，進一步提升賠償上限，增強法律威懾力；對于情節(jié)嚴重的版權(quán)侵權(quán)行為，或可考慮增加刑事處罰。

　　其次，完善平臺責任機制，強化內(nèi)容審核。具體而言，我國要建立嚴格的“通知—刪除”機制，要求互聯(lián)網(wǎng)平臺在收到版權(quán)方的侵權(quán)通知后，能夠迅速刪除侵權(quán)內(nèi)容，并采取措施防止相同內(nèi)容再次上傳。

　　除了被動接受版權(quán)投訴，平臺還應主動監(jiān)測和審核版權(quán)內(nèi)容，如利用AI識別侵權(quán)內(nèi)容，并在上傳階段就進行篩查，以減少侵權(quán)內(nèi)容的傳播。此外，應當增加侵權(quán)責任處罰，對屢次放任侵權(quán)內(nèi)容傳播的平臺，應當施加更嚴格的法律責任，如提高罰款金額、暫停業(yè)務運營等，以促使平臺承擔更大責任。

　　其三，推動技術(shù)創(chuàng)新助力版權(quán)保護。在數(shù)字時代，版權(quán)保護不能僅僅依靠法律手段，必須借助科技手段提高識別和追蹤能力。

　　一方面，通過推廣區(qū)塊鏈技術(shù)，建立版權(quán)登記體系。創(chuàng)作者可通過區(qū)塊鏈技術(shù)，在作品創(chuàng)作完成后即時登記版權(quán)，記錄作品的時間戳、原創(chuàng)信息等，從而確保后續(xù)維權(quán)時擁有明確證據(jù)。

　　另一方面，加強人工智能審查能力，提升內(nèi)容識別精度。AI在內(nèi)容審核方面已展現(xiàn)出巨大潛力，未來可以進一步應用于版權(quán)保護領(lǐng)域。

　　通過機器學習和大數(shù)據(jù)分析，AI可以自動檢測視頻、音頻、圖片等是否涉及侵權(quán)。例如，國內(nèi)外主要社交平臺已采用AI技術(shù)識別盜版音樂和電影片段，提高版權(quán)管理的效率。未來，我國可以推廣AI水印技術(shù)，在數(shù)字內(nèi)容中嵌入隱形水印，即使經(jīng)過剪輯、旋轉(zhuǎn)等處理，依然可以追蹤到原始來源，從而提高盜版內(nèi)容的檢測能力。

　　最后，提高公眾版權(quán)意識，推動全民尊重版權(quán)。盡管法律和技術(shù)手段可以打擊版權(quán)侵權(quán)行為，但提高公眾的版權(quán)意識同樣重要。有些侵權(quán)行為并非出于惡意，而是對版權(quán)法律不了解。因此，提高社會公眾的版權(quán)意識，也應成為版權(quán)保護工作的重要組成部分。九游娛樂中心九游娛樂中心